红十字系统援助“5·12”甘肃灾区重建三周年纪实
宕昌县新城子乡老树川博爱新村
甘肃新闻网兰州5月11日电 据甘肃日报报道：今年是汶川特大地震三周年，也是灾区恢复重建工作的收官之年。三年来，甘肃省红十字会在省委、省政府的坚强领导和统一安排部署下，在中国红十字会、境内外红十字组织及社会各界的帮助支持下，完成了令世人瞩目的灾后恢复重建工作。目前全省红十字会系统涉及的39个县区灾后重建项目已经进入全面收获季节，一所所设施更完备、功能更强大的学校、医院拔地而起，投入使用，一座座村民新居掩映在青山绿水间，灾区群众正在满怀信心筹划新生活。随着红十字系统援建项目一个个落成，“人道、博爱、奉献”的红十字精神，红十字人身上所展现的人间挚爱和人道情怀也深深植入了灾区群众的心中。
第一时间紧急行动，上下动员抗震救灾
2008年5月12日14时28分，汶川特大地震猝然袭来。那一刻，大地颤抖，山河移位，这场新中国成立以来破坏性最强、波及范围最大的一次地震，震惊世界，举国蒙哀。
地震发生后，省红十字会立即启动应急预案一级响应，第一时间派出2个工作组赶赴我省灾区，了解灾情，指导救灾工作，并通过省内各大新闻媒体向全省发出紧急呼吁。在省政府抗震救灾总指挥部的领导下，按照全省抗震救灾统一部署，召开专题办公会议，对全省红十字会系统抗震救灾应急阶段工作作出具体安排，实行24小时值班和信息报告制度，全省红十字系统迅速进入应急状态。
5月13日，省红十字会开通了应急募捐热线电话和募捐账号，工作人员24小时值班。从那以后的一个多月时间里，每天，省红十字会的工作人员都在感动中忙碌着。每天，最后一个捐款人、最后一个捐款电话都到了午夜零时之后。与此同时，省红十字会积极组织动员全省广大会员、志愿者开展形式多样的募捐活动，及时向总会和全国各兄弟省市区红十字会通报我省地震灾情和地震造成的损失。
在省红十字会的积极努力下，中国红十字总会高度关注我省的灾情，在抗震救灾最关键的时刻，时任中国红十字总会会长江亦曼带领总会、红基会和北京、澳门红十字会的负责同志，不辞辛苦专程到我省重灾区考察灾情、慰问受灾群众，指导抗震救灾和灾后重建工作。部分兄弟省、自治区、直辖市红十字会在得知我省灾区人民生命财产遭受重大损失后，分别派出考察组深入我省地震灾区考察灾情，确定援助方案，尽最大努力提供资金援助，并及时调拨了食品、帐篷、衣被、药品、医疗设备等救灾物资。
地震发生后，先后有北京、上海、天津、江苏、广东、湖北、浙江、吉林、青海、内蒙古、河南、云南、新疆、贵州、辽宁、湖南、海南、安徽、山东、山西等省、自治区、直辖市红十字会，香港红十字会、澳门红十字会、台湾红十字组织，乌鲁木齐、厦门、深圳、大连、太原、通辽、温州、连云港等市红十字会，向我省灾区提供了资金和物资援助。
为了将各界爱心及时传递到灾区，在抗震救灾紧急阶段，省红十字会先后12次派出工作组，深入灾区考察灾情，指导当地工作，源源不断地向灾区运送了大批救灾物资，及时有力地支援了灾区。陇南、甘南、天水、庆阳、平凉、定西灾区红十字会纷纷加强力量，投入抗震救灾工作，加班加点为受灾群众发放救灾物资。
与此同时，省红十字会主动邀请审计、监察、药监、质检、物价等相关部门监督帮助开展工作。对募集的捐款，省红十字会实行专户储存，专账管理，专款专用，使用每一笔款项、调拨每一批物资根据灾区需求提出物资调拨计划都报经省抗震救灾总指挥部批准后，昼夜兼程运至灾区。对救援物资的接收和发放，做到严格管理，规范使用。在抗震救灾紧急阶段，省红十字会累计接收国际国内红十字会及社会各界支持我省的救灾物资折合人民币共计21703.02万元，全部及时送到灾区，用于安置灾区群众生活。
积极争取各方支持，全力以赴投入灾后重建
2008年7月，甘肃省红十字会根据国务院颁布的《汶川地震灾后恢复重建条例》、总会下发的《中国红十字会参与汶川地震灾后恢复重建项目实施意见》以及省委、省政府的灾后恢复重建规划要求，工作重点全面转入灾后恢复重建阶段。
进入灾后重建阶段以来，省红十字会经过详细的调查论证，先后4次向总会报告我省灾后恢复重建的项目需求和急需解决的问题。在总会的积极努力和大力支持下，省红十字会通过总会向各兄弟省市区红十字会、香港红十字会、澳门红十字会、台湾红十字组织和境外红十字组织进行了重建项目援助申请，得到了各方面的大力帮助。中国红十字会总会，中国红十字基金会，北京、江苏、上海、内蒙古、浙江红十字会，中国香港红十字会、中国澳门红十字会，中国台湾红十字组织，日本红十字会、加拿大红十字会与红新月会国际联合会等境内外红十字组织先后30余次派专人专程赴我省地震灾区考察灾情，商讨援助方案，确定援助项目和资金额度并签署援建协议。
截至目前，省红十字会分别与中国红十字会总会、中国红十字基金会、北京市红十字会、上海市红十字会、江苏省红十字会、内蒙古红十字会、浙江省红十字会、贵州省红十字会、山东省红十字会、天津市红十字会、中国香港特别行政区红十字会、中国澳门特别行政区红十字会、中国台湾红十字组织以及日本红十字会、加拿大红十字会签署了重建项目备忘录及协议书。项目援助资金84211.70314万元，省级应急救灾阶段结转灾后重建资金3876.866544万元，合计88088.569684万元。主要用于在地震中损毁的13016户村民住房、213个教育项目、210个卫生项目、 273个村卫生室、77个村民活动室、5个市级红十字会备灾中心等恢复重建项目。
这些灾后恢复重建项目点多、面广、任务重、难度大。为确保我省红十字会灾后重建工作高效、有序进行，省红十字会按照省政府下达具体灾后恢复重建规划任务，将争取到的灾后重建资金额度如数向省政府报告，严格按照项目跟着规划走，资金跟着项目走的原则，在充分体现和尊重捐赠方意愿的前提下，与省灾后重建办公室共同审核重建项目的申报和审批，避免重建资金的重复投入。
在项目执行过程中，甘肃省红十字会坚持把重建项目纳入到政府重建规划中，注重完善制度，加强部门协同，与省灾后重建办联合制定印发了《汶川地震甘肃省红十字会系统灾后重建项目管理办法》，强化了管理机制，明确了资金管理办法，并先后7次在甘肃日报对捐赠款项和援建项目进行了公示，确保了项目资金的公开透明和安全运行；印发了《甘肃省红十字会灾后重建项目督导检查方案》，3年来，累计派出80批工作组350人次深入灾区逐点逐项督导检查，确保了项目进度和质量；加大宣传力度，全方位宣传灾后重建工作，先后在中央媒体和省内媒体宣传报道红十字会系统援建工作信息1000余条，为重建营造了良好的舆论氛围。
从督导检查的情况看，红十字会系统援助我省灾后重建项目所有资金都能够按照要求拨付到位，项目建设都按照《甘肃省政府投资项目管理暂行办法》和《汶川地震甘肃省红十字会系统灾后重建项目管理办法》要求执行，项目建设质量过硬，资金运行良好。
“5•12”特大地震三周年前夕，省红十字会专职副会长李玉堂自豪地宣布：“经过3年时间的奋战，红十字会系统援助我省88088.569684万元灾后重建项目，除2010年明确批复的项目正在建设外，13016户民房全部竣工入住，197所学校、201所卫生院、271个村卫生室，76个村民活动室全部竣工并投入使用。”
回顾3年来的奋斗历程，李玉堂由衷地表示，这些成绩的取得离不开各级党委政府的坚强领导和相关部门的紧密配合，离不开全国红十字会系统及国际红十字大家庭的大力支持，离不开灾区广大干部群众辛勤努力。3年的灾后重建成绩充分彰显了社会主义和谐社会的民族凝聚力，显现了“人道、博爱、奉献”的红十字精神。
援建村镇面貌焕然一新，涓涓爱心绘就美好家园
建设标准更高，功能配套更全，服务能力更强，这是红十字系统所有援建项目的预期目标。如今，这些目标都一一变成了现实。
4月22日下午，记者来到文县尖山乡尖山博爱小学，一年级一班的教室内传来悦耳的诵读声，原来是黑板旁侧安放的电视机正在播放《童话》故事。上课的李老师介绍，去年9月新校建成之后，学校在所有教室都装上了电视，可以根据教学需要播放各种教育片、专题片、故事短片等等，学生们非常喜欢，老师们也觉得方便、实用，既开拓了学生视野，又使教学变得更加鲜活。
“以前只有在电视里看到，在城市学校里有的多媒体教学设施，现如今在我们灾区农村学校也都有了，如微机室、电子教室、多媒体教学、幼儿教育室、阅览室等，我们的老师也可拿着电子课件上课了。”文县尖山乡尖山博爱小学校长杜德才感激地说，学校能有今天，都源于中国红十字会的无私援助。“5•12”地震后，中国红十字会援助792万元，援建学校教学楼、住宿楼、多功能楼各一栋，极大地改善了老师教学、学生学习的环境。
在庆阳市西峰区后官寨初中学校，中国红十字基金会援建的学生宿舍楼，8人一间的房间里，卫生间、洗澡间、洗漱间一应俱全。
该校九年级学生王英博说：“以前，放学后在租住的小土屋里做家庭作业，手时常会被冻烂。晚上睡觉时，两米见长的土炕上挤睡七八人呢。现在，她们有了舒适、安全的宿舍，每人都有独立的床，再也不用那么多人挤着住了。”
“红十字会还帮学校建了大食堂，可容纳1500名学生就餐，我们每天都能吃上热腾腾的饭菜，再也不用啃冷馒头了。”王英博的同班同学白娇娇在一旁补充。
校长金玉清表示，原来学校是没有宿舍的，家远的学生都是在学校周边的农户家租住，学生脱离学校、家庭，不便管理。现在学校有了宿舍而且对所有学生免费入住，全校680名学生中有492名学生住校。
据介绍，红十字系统援建的灾区教育项目有213个，除2010年明确批复的项目正在建设外，其他171所学校已全部竣工并交付使用。通过重建，不仅改变了原有的教学条件，而且引入一些基础设施和教学设备，使灾区的孩子们享受到了和城里孩子一样的教学条件。这些项目对于优化我省“5•12”地震灾区教育布局结构，改善办学条件，促进当地教育事业健康、协调、快速发展有着十分重要而深远的影响。
同样，红十字会系统援建的民房也发生了翻天覆地的变化，目前，13016户民房项目已全部竣工并投入使用。通过重建不仅为受灾群众提供了居住环境，并且极大地改善了群众的生活条件，援建民房均实现六通(通电、通水、通路、通沼气、通电话、通电视)。比如，通过“一池三改(即沼气池、改水、改厕、改灶)”工程，如今，受灾群众家里有了自来水，用沼气做饭，太阳灶烧热水，部分村民还在家里安装上了淋浴器，每天都可洗个热水澡。道路条件也得到了极大改善，以前的乡村土路都变成了水泥路。
宕昌县南河乡寺卜寨村一位70多岁老人深有感触地说：“地震前我们住的是土坯房，现在一下子盖起了这么好的房子，我看至少跨越了30年！”老人的一番话，得到了村里人的认同。大家七嘴八舌地说：“对，如果不是党和政府、红十字会帮助，再过30年，我们也住不上这么好的房子。”
“山里人变成了河坝人，真是欢乐幸福和谐村！”文县临江乡蒋冯博爱新村老村支书蒋仪清形象地总结。今年68岁的老人回忆以往：“原先的村子在山上，条件非常艰苦，吃水都要到几公里外的山下去背，来回得两个多小时，而种的庄稼，更是靠天吃饭呀！地震后，政府、红十字会及时援助在白龙江河坝边建起新的家园。2009年，我们原先蒋家村和冯家村65户共256人就全部入住新建的‘蒋冯博爱新村’”。
村上现任文书张发祥说：村民住这里比以前幸福很多了。通过“一池三改(即沼气池、改水、改厕、改灶)”工程，如今，家里有了自来水，用沼气做饭，太阳灶烧热水，部分村民还在家里安装上了淋浴器，每天都可洗个热水澡。今后，村上将大力发展花椒、核桃产业，估计几年后，这些产业就可为村民每年至少增收1万多元。
地震重建后，像这样的“博爱新村”甘肃灾区不止一处。4月21日上午，记者走进康县灾后重建重点村——碾坝乡安家坝村，映入视线的首先就是村口“建生态村、做文明人、走致富路”的巨大宣传牌。乡长张世宝告诉记者：安家坝全村1320人，震后全村重建245户，整体从山上搬迁到玄麻湾村重建的有54户，已全部建成。由于距县城只有4公里路程，乡上已决定把玄麻湾村打造成“休闲度假村”。现已有农家乐——山水人家、聚德山庄等4家，乡上计划要把1/3农户开办成农家乐，1/3农户要在村庄河边旁发展蔬菜大棚产业，要求所有农户均把核桃产业做成农民增收的经济来源。
安家坝村书记何新艳说：政府和红十字会帮我们把房子都建好了，我们要把援助的“输血功能”变成“造血功能”。这里自然风景好，村上打算引导村民开办农家乐，建成城里人喜欢的休闲山庄。
“现在的卫生院条件好多了，什么都有了。以前没设备，也没技术，大家都不愿意来。”在康县碾坝乡卫生院，正排队等候免费测血压的王桂英老人感慨地说。
康县红十字会专职副会长段生林告诉记者，康县24所基层乡镇卫生院灾后重建项目和20个红十字会援建的村级卫生室已全部竣工并投入使用，使用率达到100%。通过创建标准化乡镇卫生院和规范化村级卫生室，极大地改善了基层医疗机构的就医条件。
据了解，红十字系统援建的灾区乡镇卫生院210所，除2010年明确批复的项目正在建设外，其他186所卫生院已全部竣工并交付使用。地震前，灾区好多乡镇卫生院基础设施落后，业务用房和医疗设备紧缺，给当地的群众就近就医带来许多不便。红十字会在此次援建中，注重科学设计，标准化建设，健全了各种基础设施和硬件设备，解决了业务用房和医疗设备短缺的难题，极大地改善了医院的工作环境和群众的就医条件，增强了医务人员的自信心和光荣感，塑造了良好的行业形象。
庄浪县中医院院长苏亚平说：“得益于红十字会的援助，现在医院更人性化了。医院楼顶全安装了太阳能，让每个楼层里只要有水龙头的地方都有热水。现在病人在住院期间，随时都有热水可以洗手、洗澡。”
“5•12”地震后，经甘肃省红十字会的协调，浙江省红十字会援助500万元，为庄浪县中医院新建了8层全框架结构住院楼，配备了现代化的手术室和ICU病房，配置了中心供氧、负压吸引、信息网络等智能化管理系统以及太阳能热水工程和消防报警疏散系统。
“没有党和政府、红十字会以及社会各界爱心人士的关心与支持，我们自己就根本没有能力建这么好的卫生院，并新增加一些诊疗科室，让村民现在看病很方便。如今建成投入使用的学校、医院等公共服务设施的建设水平比过去至少提前了20年！”采访中，记者所到之处，受援医疗机构的工作人员纷纷表示。
陇南市红十字会专职副会长王维春的一番话更是道出了所有受援地区人民的心声：“红十字会援建的每一所学校，每一个乡镇卫生院，每一间民房都是“爱心筑就”。我们将把你们的爱心在陇原大地延续，世代传承“人道、博爱、奉献”的红十字精神！”