推动全省红十字事业高质量发展 为中国式现代化甘肃实践贡献人道力量
甘肃省红十字会第七届理事会第三次会议工作报告
省红十字会党组书记、常务副会长 任进全
（2026年1月14日）
各位理事、同志们：
受省红十字会第七届常务理事会委托，由我向理事会报告工作，请予审议。
一、2025年工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”发展谋划之年。在省委省政府高度重视和中国红十字会总会大力支持下，全省红十字会系统认真学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于红十字事业重要指示批示精神和视察甘肃重要讲话重要指示精神，围绕中心大局，深化改革创新，提升业务质效，各项工作迈上新台阶、取得新突破。
一年来，全省红十字会系统认真落实习近平总书记重要致信精神，全面开展“能力提升年”活动，进一步提高人道服务能力，为红十字事业高质量发展提供了有力支撑。
——政策环境持续向好。省委办公厅、省政府办公厅印发《关于促进新时代全省红十字事业高质量发展的意见》，走在全国前列，在我省红十字事业发展历程中具有里程碑意义。武威、陇南、白银、平凉、兰州、定西市及宕昌县相继出台了贯彻落实《关于促进新时代全省红十字事业高质量发展的意见》任务分工和责任清单。支持红十字事业发展纳入甘肃省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要。
——创新发展逐步加强。省人大常委会组织开展全省红十字会工作情况专题调研，调研报告经省委、省政府主要领导批示后，由省政府办公厅指导抓好贯彻工作并形成落实情况报告，有力促进了全省红十字工作创新发展。省红十字会与兰州市红十字会召开强省会行动工作座谈会，进一步加强统筹协调，支持兰州市红十字事业高质量发展。全省本年度共募集人道事业款物4.55亿元。
——协作机制不断完善。联合省教育厅、团省委、省疾病预防控制局成立甘肃省学校红十字工作委员会。与省地震局建立防震减灾联动工作机制。与武警甘肃总队建立红十字事业军民一体化发展合作机制，与4家部队医院分别签订《军民一体化红十字应急救护培训合作协议》。省总工会将红十字应急救护培训纳入职工技能提升体系，协同推进困难职工慰问与帮扶工作，将造血干细胞志愿捐献者纳入全省劳动模范疗休养范畴。
一年来，核心业务提质增效，主要做了以下工作：
一是突出第一时间应对，应急救援机制持续完善。全力开展榆中县山洪灾害救援，发放救援物资，开展心理抚慰，红十字应急救援队同步开展群众转移安置等工作，募集抢险救灾和灾后重建资金3100万元，物资707批次、147.1万件。为陇西县5.6级地震灾区募集款物1065万元。2025年再争取社会资金7000余万元，持续做好积石山地震灾后恢复重建。向西藏定日地震、陕西旱灾和香港火灾分别援助救灾资金27万元、10万元和20万元。修订完善自然灾害应急预案，做好全省红十字物资储备库等级评定、物资采购和代储工作，重新认定规范红十字应急救援队伍28支。庆阳市成立全省首支无人机应急救援队。
二是突出真情帮扶关爱，人道救助项目有效实施。扎实推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，“红十字博爱送万家”活动慰问救助城乡困难群众2.9万户。情系“一老一小”和困难人群，向五保户老人、乡村儿童发放爱心物资、爱牙包、阅读包4500余件，救助先心病、白血病、恶性肿瘤等大病患者336人、发放救助金789万元。东西部协作不断深化，天津市红十字会捐赠2199万元药品和物资，天津“博爱光明行”活动帮助我省117名白内障患者重见光明。开展“5·8人道公益日”“99公益日”等线上人道筹资活动，累计动员10.2万人次参与捐赠，天水、兰州、陇南参与捐赠人数提升较大。“博爱通”注册率全国靠前，通过该系统接收款物3127.23万元。白银市2025年接受社会捐赠款物超过1.6亿元。“博爱武威”线上公益平台正式上线并接入支付宝公益。
三是突出常态化易得性，应急救护培训不断深入。打造“博爱陇原·救在身边”应急救护工作品牌，面向大众开展应急救护知识和技能普及。与省委直属机关工委联合开展“健康进机关 为民办实事”应急救护知识技能培训活动，目前已培训26期1700余人，计划2027年底前完成省直机关全覆盖。白银市将应急救护培训纳入市政府2025年为民办实事项目，酒泉市广泛开展“万场救护培训基层行”活动，陇南市将“心肺复苏、AED操作”纳入陇南客运站实战大练兵课程，金昌市在公共场所和重点区域配置AED设备167台，兰州新区应急救护阵地建设及培训机制有效建立，各地以全民急救为导向推出“急救地摊”。西北民族大学、兰州理工大学、兰州现代职业学院等高校常态化开展应急救护培训。兰州市、嘉峪关市圆满完成“兰洽会”“兰马赛”、长城马拉松等赛事活动应急救护保障任务。2025年全省共开展普及性应急救护培训67.74万人，培训红十字救护员12.02万人，新增应急救护师资1221名，储备核心师资200名。
四是突出一体融合发展，“三献”工作扎实稳步推进。做好造血干细胞捐献、无偿献血、遗体和人体器官捐献宣传动员、捐献服务和人文关怀等工作，成立甘肃省红十字“三献”志愿服务大队。联合26部门印发《甘肃省推进无偿献血工作高质量发展若干措施》，与省卫生健康委、省红十字血液中心构建更加紧密的沟通协作机制，联合举办“全省无偿献血和造血干细胞捐献工作一体化推进培训班”，联合省科协举办无偿献血和造血干细胞捐献有奖知识竞答。成立器官捐献伦理审查委员会，完成伦理审查65例，加强与医疗机构合作，全面开展捐献知识培训宣传。全年新增遗体和人体器官捐献志愿登记3907人，招募造血干细胞捐献志愿者2500人份，实现造血干细胞捐献18例、器官捐献33例、公民逝世后遗体捐献10例，捐献大器官96个、眼角膜11对。定西市多部门联合印发通知，健全造血干细胞和遗体器官捐献激励保障机制。甘南州实现首例器官捐献。
五是突出人道文化传播，红十字精神广泛弘扬。承担中国红十字会第七批援布基纳法索医疗队派遣任务，12名队员分别选派自兰大一院、省人民医院、省中医院及庆阳、平凉、嘉峪关、张掖、兰州等地医疗机构，同时第六批9名队员圆满完成援外任务凯旋归来，为服务“一带一路”民间外交作出了积极贡献。联合中国输血协会、省卫生健康委等开展“5·8世界红十字日”、世界急救日、世界献血者日等系列宣传活动。联合教育等部门组织10支高校红十字志愿服务队，开展大学生暑期社会实践活动。获得中国红十字博爱奖章、奉献奖章和全国红十字模范单位等先进典型28个，1人被红十字国际委员会授予南丁格尔奖章。“小小急救侠”临夏4少年勇救全车人生命，引起社会广泛关注点赞。
六是突出强化政治引领，红十字会自身建设不断加强。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学查改”走深走实，坚决纠治“四风”，严格落实整治形式主义为基层减负工作措施，常态化纵深推进“三抓三促”行动，各级红十字会比学赶超、争创一流的氛围日益浓厚。加大3部门《关于加强全省市县红十字会组织机构建设的意见》落实力度，制定《关于加强全省红十字会基层组织建设的指导意见》，各地积极推进红十字会组织、阵地和服务有效覆盖。从严履行管党治党主体责任，全面完成省委巡视整改任务，深入开展全省公益慈善领域突出问题专项整治。加大信息公开力度，自觉接受社会各界监督，发布各类信息457条。我省财务管理和遗体器官捐献、造血干细胞捐献志愿服务等工作在全国交流发言。
各位理事、同志们！上述成绩的取得，得益于省委省政府的坚强领导和中国红十字会总会的大力支持，得益于各部门各单位和社会各界的广泛参与，得益于全省红十字会系统的不懈努力。为此，表示崇高敬意和衷心感谢！同时，我们也清醒认识到，我省红十字事业发展还存在不平衡不充分的问题，一些地方红十字会管理体制机制尚未完全理顺，基层基础比较薄弱，规范化管理水平亟待提高；发展活力动力不足，懂筹资、会执行、善创新的复合型公益人才比较缺乏；自身能力建设有短板，信息化、智能化水平还比较低等等。我们将直面挑战、正视不足，采取有力措施加以解决。
二、“十四五”时期主要成绩和“十五五”时期主要目标
过去五年，是全省红十字事业发展历程中具有重要意义、取得重大突破的五年。省委、省政府高度重视红十字工作，明确分管和联系领导，出台一系列重要政策文件，《甘肃省红十字会条例》颁布实施，为全省红十字事业高质量发展奠定了坚实基础。各级红十字会立足“党政所急、红会所能、群众所需”职能定位，以“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设为统揽，全面实施“博爱陇原人道行动”，《甘肃省红十字事业发展“十四五”规划》主要量化指标超额完成，部分业务指标倍数增长，一些工作步入全国前列。一是应急救援有力有效。组建红十字赈济、水域、搜救、心理、医疗、综合6个类别救援队，建成市县区域性救灾物资储备库49个、省级救灾物资代储点10个，市州级红十字应急救援队、物资储备库实现全覆盖。为新冠肺炎疫情募集捐赠款物8.87亿元，调拨各类防疫物资580余万件，组织20余万人次志愿者参与社区防控。为积石山县6.2级地震募集捐赠款物7.25亿元，全国13支红十字应急救援队参与救援。二是应急救护有力有效。“红十字应急救护培训”被纳入《“健康甘肃2030”规划》和新时期党建工作范围，全省开展大众应急救护培训390万人次，在公共场所投放自动除颤设备（AED）1046台，培训救护员55.1万人。全省建成6个生命安全教育基地，建成红十字应急救护站12个。平凉、白银、定西等地将红十字应急救护工作列为政府为民办实事项目。三是人道救助有力有效。积极打造线下、线上结合的人道筹资平台，“十四五”期间累计筹集人道事业款物18亿余元。落实好省政府为民办实事项目——万名低保困难老年人白内障复明工程，联合捐赠方创设10个专项公益基金，“红十字博爱送万家”活动慰问救助困难群众10万户，“天使计划”救助大病儿童1873人。建设农村博爱家园项目27个、博爱卫生站13个、博爱校医室8个，实施“博爱光明行”白内障复明手术677例，争取东西部协作款物1.3亿余元。四是“三献”工作有力有效。“三献”及志愿服务工作写入《甘肃省文明行为促进条例》，庆阳、定西等市将造血干细胞捐献者列入见义勇为人员。全省累计登记捐献遗体和人体器官志愿者超过12万人，造血干细胞志愿捐献有效库容量达到5.3万人份，造血干细胞捐献88例、公民逝世后人体器官捐献135例、遗体捐献177例，捐献大器官392个、角膜126对。建成红十字遗体和人体器官捐献者纪念园5个，在高校设立红十字遗体捐献接收站3个。五是组织队伍建设有力有效。依法设立省红十字会监事会，成立省红十字人道事务服务中心和省红十字基金会。实现市、县红十字会组织机构全覆盖，推动6个市、8个区县红十字会设立党组，14个市州、78个县区召开了会员代表大会，并成立了监事会。建立红十字会基层组织1.8万个，现有团体会员单位1898个，个人会员12.8万人，注册志愿者3万人，成立红十字志愿服务组织522个。2名护理工作者被红十字国际委员会授予南丁格尔奖，张掖市高台县“让爱永续”器官捐献群体荣获“感动甘肃·陇人骄子”提名奖，红十字志愿服务组织、会员和志愿者荣获全国、全省先进典型等101个。六是监督机制有力有效。加强“一法一条例”宣传贯彻落实，建立健全内控制度，积极配合审计部门和第三方机构开展审计监督，充分发挥监事会作用。开展红十字系统透明度指数评价工作，升级改造省红十字会捐赠信息网络查询平台，爱心捐赠实时可查。建立“24小时舆情监测+分级响应”机制，及时回应社会关切。
未来五年，甘肃省红十字事业发展的主要目标是：坚持以高质量发展为主线，以全面深化改革为牵引，以夯实基层基础为根本，以提升人道服务能力实力为突破，以落实省委办公厅、省人民政府办公厅《关于促进新时代全省红十字事业高质量发展的意见》为抓手，着力扬优势、补短板，建机制、促合力，提质效、防风险，纵深推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，大力实施“博爱陇原人道行动”，持续打造“情暖万家、救在身边、生命接力、爱心相髓、志愿同行”五大品牌，大力实施“强基固本、人道动员、生命教育、文化传播、数字赋能”五大行动，进一步提升救援救助实力、人道服务能力、创新发展活力，把我省红十字会建设成为组织体系健全、运行机制规范、专业能力突出、品牌特色鲜明，更具凝聚力、影响力和公信力的红十字组织。主要指标有：全省新建红十字应急救援队10支，注册救援队党组织覆盖率达到100%。新建红十字应急救护培训基地30个，建成四级标准以上物资储备库不少于10个。全省红十字应急救护知识普及培训人数新增110万人，应急救护培训取证人数45万人。新建红十字博爱家园35个。持续开展“红十字博爱送万家”活动，救助困难群众不少于10万户。遗体和人体器官捐献志愿者登记人数新增3万人，造血干细胞捐献资料库入库数据新增1.5万人份。实施“天使计划”，大病儿童救助2000人。新增红十字基层组织1000个，注册志愿者新增1.3万人。募集社会捐赠款物10亿元。
三、2026年主要任务
2026年是“十五五”规划的开局之年，也是推动我省红十字事业高质量发展的关键一年。全省红十字系统深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，以更大勇气和决心深化改革、守正创新，以更实举措和行动追赶进位、实现突破，全力实施“五大行动”，努力推动全省红十字事业高质量发展。
（一）大力实施强基固本行动。坚持政治引领，将红十字会党的建设纳入党建工作总体布局，落实到红十字工作各方面全过程，持续推动基层党组织全面进步、全面过硬。召开2026年全省红十字会系统党的建设暨党风廉政建设工作会议，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，不断筑牢思想防线、纪律底线。进一步理顺红十字会管理体制机制，加强监事会建设，有效完善治理结构。深入实施强县域、强省会、强基础行动，加大对基层工作的指导和支持，通过举办培训、经验交流等，有效提升基层工作的能力和水平。积极推进红十字会基层组织建设，切实打造群众身边的红十字会。加强与中国红十字会总会、西北协作区对接联系，有机融入全国、区域协作应急救援工作体系。年内对各地贯彻落实《关于促进新时代全省红十字事业高质量发展的意见》情况进行一次督促检查。
（二）大力实施人道动员行动。以“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设为统揽，持续开展“红十字博爱送万家”活动，打造“情暖万家”品牌。拓展救助领域，面向困难群众开展社会救助、防灾减灾等人道救助服务，积极参与医疗、养老等社会公益事业。持续加强东西部协作，打造“红十字助力乡村振兴”等项目，通过产业扶持、健康促进、教育帮扶等方式，助力乡村振兴战略深入实施。加强与主流媒体、公益机构的合作，设计推出富有感染力的人道筹资项目，吸引社会公众的关注和参与，提升人道救助实力能力。建立捐赠人数据库，加强对捐赠者的维护，激发捐赠者积极性和持续性。年内筹集社会捐赠款物不少于2亿元。
（三）大力实施生命教育行动。优化整合核心业务，将“生命教育”与“三救三献”、养老服务等深度融合，统筹人道力量，开展“防灾减灾+”“救在身边+”“爱心相髓+”“生命接力+”“养老服务+”“人道救助+”，推动生命教育在重点行业、重点领域取得实效，全方位、多角度、深层次开展生命教育宣传，引导公众正确认识生命、敬畏生命、保护生命。深入落实省委省政府《“健康甘肃2030”规划》，积极推动将应急救护培训纳入职业培训和职工技能大赛，持续开展“健康进机关 为民办实事”应急救护培训活动，联合省总工会启动开展“百万职工应急救护培训专项行动”，着力打造“救在身边”品牌，有力提高公众应急救护知识普及率和救护技能水平。大力加强无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献工作，构建省、市、县三级“三献”志愿服务体系，打造“生命接力”“爱心相髓”品牌。
（四）大力实施文化传播行动。结合主责主业，创新开展“5·8世界红十字日”、世界急救日、世界献血者日等系列主题宣传活动，增强宣传工作的感染力和影响力。主动对接中央及省级主流媒体开展红十字文化宣传，加强省级红十字新媒体矩阵建设，建立“省—市—县”三级新媒体联动机制，形成人道传播合力。打造“志愿同行”品牌，培育一批具有甘肃地方特色和红十字辨识度的志愿服务项目，健全志愿服务记录和评价制度，激励志愿者积极参与志愿服务。召开全省高校暨学校红十字工作座谈会，深化红十字青少年工作，常态化开展“人道先锋”实践活动，引导青少年参与人道事业。实施“志愿者能力提升计划”，培训骨干志愿者1000人次，提升应急救援、应急救护、心理疏导、人道关怀等专业技能。加强对外交流合作，做好援非医疗的总结和后续工作。
（五）大力实施数字赋能行动。加强数智化开发运用，推进甘肃省红十字信息管理平台建设，完善全省统一信息发布平台，建设“数字红会”。加快推进红十字会透明度指数评价工作，加大信息公开力度，规范信息公开内容与形式，做到业务数据可查询、可追溯、可监管。巩固拓展公益慈善领域突出问题专项整治成果，健全完善综合监督体系，加强对捐赠款物管理使用情况动态监督，推动开展绩效评价、效能评估，提升红十字会的科学管理和信息公开水平，推动工作高效运转、公开透明，让每一份爱心善意都及时得到落实。适应新技术新变革，把人工智能与人道工作有机结合，积极探索人道服务工作的新模式。
各位理事、同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心决心，凝聚人道力量，躬身实干，开拓创新，推动全省红十字事业高质量发展，为中国式现代化甘肃实践贡献人道力量。