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【李玉堂】李玉堂副会长在陇南市红十字会第一次会员代表大会上的讲话
省红十字会专职副会长 李玉堂
(2009年6月29 日)
各位领导、各位代表、同志们：
今天，我们十分高兴专程前来出席陇南市红十字会第一次会员代表大会。首先，我受咸辉副省长的委托并谨代表省红十字会向大会的召开表示热烈的祝贺！向各位代表并通过你们向全市广大红十字工作者、会员和志愿者致以诚挚的问候!向长期以来关心、支持红十字事业的陇南各级党委、人大、政府、政协以及社会各界表示衷心的感谢!
红十字事业是人类社会进入高度文明的产物，是一项造福人类的崇高事业。陇南市红十字会自1990年成立以来，按照《中华人民共和国红十字会法》赋予的职责，紧紧围绕全市经济社会发展大局，从倾心服务于弱势群体和受灾群众的迫切需求出发，在自然灾害救助、抗击非典、印度洋海啸募捐、初级卫生救护培训、艾滋病宣传教育、红十字青少年工作等方面做了大量卓有成效的工作，为陇南市经济社会发展和各项事业的进步做出了积极贡献。特别是在极不平凡的2008年，汶川特大地震使我省成为仅次于四川的重灾区，陇南成为我省第一重灾区。造成人民群众生命财产的巨大损失和基础设施的严重破坏。灾情发生后，国际国内和社会各界心系灾区、情系灾区，踊跃向灾区人民送温暖、献爱心，大量的救灾款物源源不断运往灾区。面对突如其来地震灾情和异常繁重的抗震救灾任务，陇南市红十字会在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，怀着强烈的社会责任感、使命感和博大的人道情怀，发扬甘于吃苦、乐于奉献、勇于开拓的精神，组织红十字会工作人员和广大志愿者深入抗震救灾第一线，展开了一场气壮山河、艰苦卓绝的抗震救灾斗争，接收和分发来自社会各界约1亿元的救款物资，及时解决了灾区群众的燃眉之急，为陇南市夺取抗震救灾取得阶段性胜利发挥了不可或缺的作用。在抗震救灾转入灾后重建阶段后，为了主动地承担起红十字会系统大量的灾后恢复重建项目，在市委、市政府的高度重视和关心下，陇南市市县两级红十字会理顺了管理体制，核批了人员编制，配备了专职人员，为扎实有效地完成红十字会所承担的历史使命奠定了组织人才保障。陇南市红十字会共签约灾后重建项目资金44931.38万元，创陇南市红十字会接受项目捐款数额之最，名列全省受灾市州之首。目前，在各级的高度重视与关心下，灾后恢复重建项目正在有力、有序、有效地进行。一个人民安居乐业、城乡共同发展、人与自然和谐相处的幸福美好新家园正在建设中，灾后恢复重建取得了重大阶段性成果，灾区人民正在信心满怀地迎接新生活的到来。
一年来的抗震救灾斗争，对红十字干部是一次能力大检阅、思想大考验、精神大洗礼、境界大提升。在地震灾区，红十字会干部豁得出来、冲得上去，视灾情为命令、视救灾为天职，所有灾区特别是灾情最严重、受灾群众最集中的地方，都有红十字会干部的身影，都有红十字会干部的心血。灾区广大红十字会干部夜以继日坚守在抗震救灾第一线，超负荷开展工作、高质量完成任务，展现了恪尽职守、忠诚履责的高尚职业道德。在非地震灾区，“一切为了灾区，全力支援灾区”，成为广大红十字会干部的共同意志和自觉行动，全省一盘棋、上下一条心、劲往一处使，形成了抗震救灾的巨大合力，展现了和衷共济、共克时艰、通力协作的精神。
陇南市各级党委、人大、政府、政协对红十字会从政策上、工作上、条件上给予了有力的支持，是红十字事业得以发展的根本所在。在抗震救灾最紧急的时期，陇南市特事特办，为红十字会开设专用账户，并多次研究、解决红十字会工作中的实际问题，让我们十分感动。今天，市委、市人大、市政府、市政协的领导同志亲临大会，刚才市委李学春副书记作了重要讲话，充分表明市委、市人大、市政府、市政协对红十字工作的重视和支持。
今天陇南市红十字会第一次会员代表大会的召开具有里程碑意义，对陇南市红十字会来说，今后的路程更长，任务更艰巨，工作更具体。在此，我对如何做好今后红十字会的工作讲几点希望。
一、以科学发展观为指导，把改善民生作为红十字会工作的出发点和落脚点
科学发展观的第一要义是发展。当前，红十字事业在前进的过程中，还面临着不少困难与问题，不能很好地适应国家和人民对我们的要求，与发达省市红十字会相比，还有一定差距。解决问题的关键是靠自身的发展。我们必须坚持以发展为主题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题；科学发展观的核心是以人为本。我们要深刻理解党中央提出的以人为本的科学内涵和精神实质。贯彻落实以人为本的理念，发扬人道、博爱、奉献精神，这是社会主义核心价值观的重要内容，对于提高全民思想道德素质有重要的作用。我们要大力加强对红十字文化、红十字精神的研究和传播，把它作为推动红十字事业的强大动力；科学发展应该是全面、协调、可持续发展。红十字会既要十分重视增强硬实力，又要十分重视提高软实力，积极传播红十字文化，大力弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神。在全社会营造扶危济困、乐善好施、互助友爱、志愿服务的良好社会氛围，这对于构建和谐社会具有重要、深远的意义。当前，我省红十字会工作的发展还很不平衡。要努力实现城乡、区域的均衡发展，使红十字会工作延伸到农村，延伸到欠发达地区，更好地为困难群众服务。红十字事业不仅在当前要有长足的发展，而且要保证长期、持续发展，各项工作都要注重建立长效机制。
胡锦涛总书记指出：“越是困难时刻，越要高度关注民生。”保障和改善民生，保持党同人民群众的血肉联系，是我们党全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是事关党的执政地位、事关国家生死存亡、事关社会和谐稳定的重大问题。面对国际金融危机的冲击和当前经济发展中的困难，我们要更加关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大人民群众持续共享改革和发展的成果。民生工作涉及方方面面，惠及千家万户，既要依靠各级党委、政府的高度重视和真抓实干，也要通过全社会共同努力，充分发挥广大人民群众的主体作用，形成保障和改善民生的强大合力。近年来，在红十字精神的感召下，我省涌现出了抗震救灾先进集体和先进个人、南丁格尔奖章获得者、造血干细胞捐献者等一批先进分子，在社会上产生了广泛影响，带动了更多的人参与旨在帮助和关心困难人群的社会公益事业。因此，红十字会要大力弘扬人道主义精神，充分发挥自身优势，广泛动员社会力量参与社会救助，根据不同的特点和需求，把家庭贫困儿童、城乡弱势群体作为重点救助对象，积极开展红十字进社区、进农村、进家庭、进学校等活动，有针对性地为他们多办好事、多办实事，充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用，充分发挥和谐社会建设中的“减压阀”和“润滑剂”作用。
我们要认真总结和弘扬伟大的抗震救灾精神，使之成为中国特色社会主义核心价值观的宝贵精神财富。大力弘扬抗震救灾精神，有利于继承和弘扬爱国主义、革命英雄主义和集体主义精神，有利于激发广大红十字系统干部立足本职、争先创优工作热情，切实把抗震救灾精神转化为推动红十字事业科学发展的坚定意志和强大精神力量。要与新闻媒体、社会各界密切合作，不断创新宣传和筹资方式，切实管好用好善款，以良好的形象取信公众。要不断探索在新的历史条件下做好红十字工作的规律，研究如何充分发挥红十字会的特点和优势，谋划人道救助工作的新思路、新举措，培育有社会影响力的公益项目，建立长效稳定的筹资机制，增强救助实力，尽心竭力为困难群众办实事、办好事。
二、增强责任意识，不断推动红十字会工作再上新台阶
陇南是一个自然条件严酷，经济欠发达、自然灾害多发的地区。在今后相当长的时期里，需要帮助、扶持、救助的任务还很繁重。陇南市各级红十字会要增强忧患意识、责任意识，适应形势发展的新要求，顺应群众的新期待，积极探索红十字事业发展的新思路、新举措，不断提高救灾救助能力和水平，多为人民群众办一些看得见、摸得着的实事，以良好形象取信公众、取信社会，不辜负市委、市政府和广大人民群众的重托和期盼。
一是要切实加强备灾救灾工作，增强应对自然灾害等突发事件的能力。备灾救灾是红十字会法赋予红十字会的首要职责。我省是自然灾害频发的省份之一，不仅灾害种类多，而且分布地域广，加之复杂严峻的公共安全形势，给全省各级红十字会应对各种自然灾害的能力提出了挑战。目前，我省各级红十字会的应急管理工作与有效应对复杂多变的突发公共事件还不相适应，与最大限度地救助受灾群众的生命和财产安全的要求还有差距。应急救援体系不够完备，筹资能力和应急保障能力比较薄弱；基层组织不健全，缺乏抗大灾的能力。各级红十字会要增强全局意识、服务意识，始终坚持保护人民群众生命和健康的宗旨，积极参与省内重大自然灾害救助工作，有效应对各种自然灾害，切实发挥好政府人道工作领域的助手作用。今年3月，省政府办公厅印发了《甘肃省红十字会突发公共事件人道救助应急预案》，这对全省红十字会开展救灾等人道救助工作十分重要，希望陇南结合当地实际，执行和完善好预案，增强预案的针对性、操作性和有效性，建设功能完备的红十字应急保障体系。要加强应急救援志愿者队伍建设、紧急救援队、心理救援队建设，认真对他们进行专业培训，做到突发事件发生时召之即来，来之能战。要完善接受捐款、物资的工作体系与机制，学习、掌握先进的救灾手段和方法，全面提升应急救灾的能力和水平。要更加重视对公众开展初级卫生救护培训，普及防灾避险、自救互救知识和技能，要加强与政府相关部门的沟通协调，在政府突发事件应急工作体系的建立和完善过程中，逐步形成长效联动机制，全面提升应急管理和快速救助能力。
二是要加大力度、加快进度，保质保量完成红十字会系统灾后恢复重建任务。当前陇南市红十字会仍处在灾后恢复重建任务最繁重时期，我们要按照胡锦涛总书记在纪念四川汶川特大地震一周年时讲话的要求，继续扎扎实实推进灾后恢复重建工作。着力把握好加快进度与确保质量的关系、加大投入与厉行节约的关系、整体推进与突出重点的关系、立足当前与着眼长远的关系、争取外援与自力更生的关系，加大力度，加快进度，攻坚克难，力争用两年时间基本完成原定三年的目标任务，努力建设人民安居乐业、城乡共同繁荣、人与自然和谐相处的幸福美好新家园。灾后恢复重建是我省今年的重点工作。红十字会在灾后重建中承担着非常重要的职责。经过前一个阶段的努力工作，截止目前，省红十字会争取到了来自国内外红十字会针对我省灾区灾后重建项目7.2亿元数额巨大的项目资金援助，这些项目和资金已经按照省重建办的重建规划，正式下达到各项目地区。陇南市八县一区都有重建项目，项目资金共计4.49亿元，涉及民房10220户，村活动室52个，村卫生站124个，农村学校90所，乡镇卫生院112所，重建规模很大，战线很长，而且资金量大、来源广泛，各级红十字会要牢记党和人民的重托，坚持以人为本，努力将学校、卫生机构建设成为最安全、最牢固、群众最放心的公共场所，要力争把红十字会援建项目做成放心工程、样板工程。在保证工程质量的前提下，要加快项目实施进度，按照今年红十字会工作安排，要确保在9月底前完成所有民房建设，学校、卫生院项目要力争完成总量的70％，尽早恢复灾区正常的工作、生活秩序。市、县红十字会要认真贯彻落实省红十字会和省重建办制定下发的《汶川地震甘肃省红十字会系统灾后重建项目管理办法》，会同当地有关部门深入一线，对援建项目的计划下达、资金拨付、财务支出和工程实施进行监督检查。加强对项目资料收集管理，加大宣传力度，进一步扩大红十字会的社会影响。确保每一个项目从选址到验收的各个阶段都要有原始图文、图片，配合国家、省红十字会完成全国、全省抗震救灾的灾后重建工作志的编纂工作。要加强与当地新闻媒体的合作，充分利用舆论的宣传优势，采取多种形式进行宣传。要建立健全财务管理制度，管好项目资金，主动接受各部门和社会各界的检查监督，向社会各界和人民群众交一份放心账、明白账。
三是要加大初级卫生救护培训力度，建立人民群众生命和健康的防护网。红十字运动起源于战地救护，保护人的生命和健康历来是红十字会的重要工作内容。近年来，我省各级红十字会在红十字道路救护站建设、高危行业普及初级救护知识等方面取得了一定成绩，今后要大规模长期开展下去。尤其是经历了5·12特大地震后，人们越来越认识到掌握自救互救知识的重要性，更多的人迫切要求了解和掌握自救互救的技能。各级红十字会要切实履行《红十字会法》赋予的救护培训职责，大力开展普及全民救护知识培训活动。要规范培训的内容，重视师资队伍建设，积极探索符合我省实际的救护培训新路子，不断扩大培训覆盖面，确保培训质量。要结合农村卫生实际，做好农村常见病防治知识的宣传，推动农村健康教育活动深入开展，提高人民群众生活质量和健康水平。
四是要进一步加大宣传力度。各级红十字会要高度重视宣传工作，善于开展符合红十字会宗旨、凸显地方特色、深受群众欢迎的宣传活动。要积极创新工作方法，做到统筹兼顾，即把日常宣传与集中宣传结合起来，把红十字系统内宣传与系统外宣传结合起来，把宣传与筹资结合起来，加强对各级红十字会特色工作的宣传，争取新闻媒体的支持与合作，拓展对工商企业界的宣传，努力构建红十字大宣传格局。要突出宣传重点，加大以“5·12”地震灾后重建项目为重点的宣传。
三、以改革创新精神，全面加强红十字会自身建设
加强自身建设是做好红十字会工作的基础。要适应新的形势和任务，不断加强红十字会自身建设，更好地发挥其独特的优势和作用。
一是要进一步理顺管理体制。去年以来，陇南市红十会及各县、区陆续成立了红十字组织，红十字会的活力得到增强，工作效率明显提高，作用得到更好的发挥。但在实际工作中，各地红十字会普遍感到工作人员少，基层组织不健全，工作条件差，缺乏独立开展工作的能力，与繁重的工作任务极不相适应。这使我们更加深刻地认识到理顺红十字会管理体制、加强红十字会组织建设的重要性和紧迫性。依法理顺红十字会的管理体制是发展红十字事业的组织保证和必要条件，也完全符合政府转变职能、改进管理方式的要求。希望你们在巩固已有成果的同时，进一步落实三定方案，使县级以上红十字会都有编制、有专人、有经费、有独立的银行帐号、有必要的办公场所和工作条件、有健全的理事会制度，真正成为能依法独立自主地开展工作的社会团体法人。希望陇南市委、人大、政府、政协进一步重视和支持红十字会的工作，对与红十字事业有关的法律法规的实施情况经常进行检查和监督。长期以来，红十字会工作得到了卫生行政部门的支持和帮助。希望各级卫生行政部门继续关心和支持红十字会的工作。
二是要加强基层红十字组织建设。要通过开展救灾、救助、救护、灾后重建、实施项目等人道救助活动，使基层干部、群众真正认识到建立红十字组织的必要性，积极支持并自愿参加红十字工作，在学校、卫生院、村镇、社区和企业建立红十字组织，发展个人会员、团体会员和志愿者。要按照《红十字会法》和教育工作有关规定，推动学校红十字工作开展，从小培养孩子们扶贫济困，开展“人道、博爱、奉献”道德教育工作。各级红十字会要努力为基层组织、会员和志愿者提供优质服务，尊重他们的权利，同时要求他们依照章程履行义务，共同努力把红十字会建成一个群众基础牢固、充满活力的社会救助团体。红十字志愿者在抗震救灾中发挥了十分重要的作用，各级红十字会要按照中央精神文明建设指导委员会《关于深入开展志愿服务活动的意见》的要求和中国红十字志愿服务工作会议的精神，进一步加强和改进红十字志愿服务工作，着力壮大志愿者队伍，着力完善志愿服务体系，使红十字志愿服务办出特色、办出水平，成为发展红十字事业的重要力量。要广交朋友，加强与国际红十字组织的交流与合作，增进各国人民之间的友谊，学习国外、境外红十字工作的先进经验和理念，掌握先进的知识和技能，提高我们的工作水平。
三是要加强红十字系统干部队伍建设。红十字会作为人道主义社会团体，队伍建设的成效，直接影响着红十字会工作的效果。随着市县两级红十字会管理体制的逐步理顺，一大批新同志充实到红十字队伍中来。要把红十字会干部培训作为基础性工作抓紧抓好，提高他们履行职责的能力。要根据事业发展需要，进一步优化红十字干部队伍的知识结构、年龄结构、专业结构，努力建设一支立足本职、爱岗敬业、乐于奉献，团结有为的干部队伍。红十字工作服务对象主要是面向基层的弱势群体，广大红十字系统干部长期奔波在救灾、救助的第一线，任务繁重，工作辛苦。要从政治上、生活上关心红十字系统干部，帮助他们解决实际困难，关心他们的成长进步，支持他们依法开展好各项工作。
各位代表，同志们，陇南市红十字会第一次会员代表大会的召开，标志着陇南市红十字会步入新的发展历程，必将载入陇南红十字运动史册，成为全省红十字运动的重要组成部分。希望陇南市各级红十字会以这次代表大会的召开为契机，再接再厉，奋发图强，努力开创陇南市红十字事业的新局面。希望陇南市各级党委、人大、政府、政协一如既往地关心和重视红十字工作，加强对红十字会的支持、资助、保障和监督。让我们大家携起手来，为建设一个美丽富饶、和谐稳定的新陇南而努力奋斗！
