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【陈明】陈明副会长在陇南市红十字会系统灾后重建工作现场会上的讲话
省红十字会专职副会长 陈 明
（2009年12月25日 陇南徽县）
同志们：
大家上午好！
省红十字会系统陇南片区灾后重建工作现场会在陇南市委、市政府的大力支持下、在徽县县委、县政府及各有关部门的精心筹备和组织下，今天正式召开了。首先我谨代表省红十字会向参会的各位领导、各位代表表示热烈的欢迎！向对会议筹备付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！
自去年七月，我省红十字会系统抗震救灾工作全面转入灾后恢复重建以来，各级红十字会严格按照省委、省政府有关灾后恢复重建规划的具体要求，以及省红十字会与省重建办共同制定下发的《汶川地震甘肃省红十字会系统灾后重建项目管理办法》，坚持依法履行职责，严格资金监管，充分发扬特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的精神，积极开展灾后恢复重建工作，这不仅得到中国红十字会总会及省委、省政府的充分肯定，也得到灾区人民和社会各界的广泛赞誉。
去年5.12汶川特大地震，给我省灾区人民造成了巨大的灾难和损失，面对突如其来的地震灾害，省红十字会在省委、省政府的坚强领导下，在中国红十字会总会的大力支持下，迅速开展紧急救援行动，全力投入到灾后恢复重建工作中。截至目前，我会接收国际、国内红十字会援助资金共计8.46亿元，主要用于我省灾区7个市（州）、39个县（区），13978户民房、197所农村学校、207所乡镇卫生院及医院、77个村民活动室、273个村卫生室、3个市级红十字会备灾仓库等灾后恢复重建。如此大规模的救援行动、如此大额资金的投入、以及繁重的重建任务，对我省红十字会系统而言，规模是空前的，取得的成绩也是辉煌的，我们为此付出了艰辛的努力，也积累了很多有益的经验。
为了完成中央和省委、省政府确定的三年重建任务争取两年完成的奋斗目标，了解各地重建项目进展情况，督促项目单位保质保量的实施好项目工程，省红十字会于10月至11月中旬，派出4个项目督导组对全省7个市（州）、39个县（区）重建项目的工程质量、施工进度、资金拨付、项目资料、现场宣传等进行了全面细致的督导检查。在检查过程中，我们感到陇南市各级党委、政府及相关部门对红十字会系统灾后重建工作高度重视，尤其是对当地红十字会的组织建设、干部配备、工作经费等给予了大力的支持，为基层红十字会顺利开展灾后重建工作提供了有力的保障机制。陇南市各级红十字会的工作人员克服了当地地理条件差，交通不便，重建项目点多、线长、面广等实际困难，充分发扬不畏困难、不惧压力、身赴一线、真抓实干的精神，确保了红十字会系统灾后重建工作的顺利进行。总体来看，陇南市红十字会系统灾后重建项目进展比较顺利，执行情况较好，但同时在检查中也发现许多不容忽视的问题，应引起各地高度重视，在今后的工作中重点研究解决。
一是部分重建项目存在“三变”问题。也就是变规模、变结构、变功能。在督导检查中我们发现，部分重建项目实际建设面积与批复建设面积相比，缩水比较大，最小的缩小10％以上，最大的达到70％；部分重建项目将框架结构变更为砖混结构；部分重建项目将教学、医疗用房变更为职工宿舍等。省红十字会、省重建办共同制定下发的《汶川地震甘肃省红十字会系统灾后重建项目管理办法》明确要求：“所有重建项目必须按照项目批复通知进行建设，不得随意变更项目建设内容和建设规模。由于某种原因确需对项目建设内容和建设规模进行重大变更的，须逐级上报至捐赠方同意。”而当地有关部门变更前不上报、变更后不说明的做法，严重影响到我省红十字会系统援建项目的顺利进行，也影响到我省红十字会系统执行项目的能力和信誉。
二是部分重建项目资料不完整、管理不规范。《办法》明确要求，所有重建项目从申报、立项、建设至竣工验收，各个阶段的资料均应齐全，且由项目主管单位逐级上报至市（州）及省红十字会审核备案，主要是便于项目资金的及时下拨，同时也便于今后审计部门与援助方审计核查。项目的完成与否，最终要落实在审计上，项目资料不完整将直接影响到日后审核审计工作的顺利进行。
三是个别县区对重建项目宣传不到位、宣传方法单一。在督导检查中我们发现，个别项目主管单位、县（区）红十字会对重建项目的宣传力度不够，宣传形式、宣传方法比较单一，没有充分有效地利用当地媒体，大力对重建项目进行宣传。直接影响到红十字会系统援建项目在当地的知晓率和影响力，也影响到红十字精神在当地的深入传播。
四是部分县区红十字会工作缺乏主动性。客观上讲，基层红十字会成立较晚，人员到位迟，许多同志也是新加入到这个团体中来，对红十字会工作理解不到位，在百年一遇的大震面前，突然来了这么多项目，这么多资金，实事求是的讲谁都缺乏灾后重建工作经验，出现一些问题和偏差都是可以理解的！但从主观上讲，个别县区红十字会工作人员缺乏主动性，对项目执行情况不掌握，对工作中遇到的困难和问题没有及时报告或不积极与有关部门进行有效的沟通和衔接，致使工作出现脱节现象。
五是个别县区红十字会编制未理顺、人员不到位、无固定办公场所。个别县（区）红十字会至今仍未建立健全组织体系，没有配备专职副会长和专职工作人员，没有固定的办公场所，缺乏必要的办公设施和必要的办公经费等。直接影响了当地红十字会系统灾后重建工作的有序开展。
所以，我们这次组织召开陇南市红十字会系统灾后重建工作现场会，目的就是针对当前陇南市红十字会系统灾后重建工作存在的主要问题落实整改，同时也是为了加强各县区红十字会之间的经验交流，相互借鉴，取长补短，进一步强化和完善重建工作措施，确保我省红十字会系统灾后恢复重建工作又好又快地进行。
同志们，胡锦涛总书记在纪念四川汶川特大地震一周年活动的讲话中强调指出，要“继续扎扎实实推进灾后恢复重建工作，加大力度，加快速度，攻坚克难，力争用两年时间基本完成原定３年的目标任务。”这是党中央、国务院对做好灾后恢复重建工作提出的新的更高的要求。面对时间紧、任务重、要求高的实际情况，能不能实现三年任务两年完成的目标，明年将是关键的一年。希望各级红十字会要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、质量意识，按照省委、省政府和中国红十字会总会灾后恢复重建工作的总体要求和安排部署，扎扎实实地抓好灾后重建工作，在保证质量的前提下，加快项目建设进度，确保我省红十字会系统重建任务顺利完成。
