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【李玉堂】李玉堂副会长在2010年全省红十字会工作会议上的讲话
认清形势 振奋精神
努力推进中国特色红十字事业取得新发展
——在2010年全省红十字会工作会议上的讲话
省红十字会专职副会长 李玉堂
（2010年3月10日）
尊敬的张正锋副秘书长、同志们：
今天我们召开2010年全省红十字工作会议。这次会议的任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届四中全会、省委十一届七次全委会和中国红十字会第九次全国会员代表大会精神，回顾总结2009年红十字工作，认清形势，统一思想，明确思路，研究部署2010年各项工作。
二〇〇九年工作回顾
2009年，在省委、省政府和总会的领导下，在各相关部门的大力支持下，全省各级红十字会全面落实年初确定的工作目标和任务，把改善民生作为红十字会工作的出发点和落脚点，重点实施好汶川地震灾后恢复重建项目，着力加强自身能力建设，强化应急救助体系建设，为和谐甘肃建设做出了卓有成效的努力。在2009年10月召开的中国红十字会第九次全国会员代表大会上，省红十字会被人力资源和社会保障部、中国红十字会总会表彰为先进集体。
一、灾后恢复重建工作取得阶段性成果。2009年，汶川地震灾区各级红十字会把灾后重建工作作为重中之重的首要任务，保质保量地完成了全年重建任务，得到了捐赠方和社会各界的充分肯定。一是国内外交流合作进一步加深，争取了一大批新项目。2009年，在2008年与国内外红十字会签约灾后恢复重建资金41451.09万元的基础上，2009年新签约援建资金43154.96万元，截止到2009年底，累计落实援建资金84606.05万元。灾后重建项目覆盖我省灾区7个市（州）、39个县（区），援建我省地震灾区的13978户村民住房、198所农村学校、207所乡镇卫生院及医院、273个村卫生室、77个村民活动室、3个红十字会备灾中心。二是项目质量过硬、进度保证。陇南、甘南、天水、平凉、庆阳、定西、白银各级红十字会按照《汶川地震甘肃省红十字会系统灾后重建项目管理办法》的有关规定，严格项目申报、实施、监管等各个环节，及时向社会公告项目信息，采取不同形式加强督导检查，层层落实责任，精心组织实施，付出了巨大的努力。红十字会系统援建项目质量过硬，进展顺利。截止2009年底，第一、二期红十字会系统援建项目中，13978户民房项目已全部竣工，其中86％的农户已搬入新居，161所农村学校已竣工98所，179所乡镇卫生院及医院已竣工119所，173个村卫生室已竣工42个，77个村民活动室已竣工24个，3个备灾仓库正在选址和进行前期准备。2009年下半年新下达的三期援建项目，正在抓紧完成开工前的各项准备工作，确保在2010年3月份全部开工建设。三是资金管理使用规范透明。资金拨付原则明确、流程清晰，省红十字会重建项目拨款通知同时抄送省、市相关部门，便于逐级监督经费流向和使用情况。设立了重建资金专户，在全省红十字会系统内全面推行“财务管理NC系统”，5次组织市州、县区红十字会项目和财务工作人员进行专题培训，提高了资金管理水平。截止2009年末，省红十字会累计到账资金51733万元，累积下拨项目资金35391.91559万元。市、县红十字会收到拨款后，均严格按照《办法》有关经费拨付的原则，分期按比例将项目款拨付至项目主管单位。经督导检查，未发现截流挪用项目资金的现象。
二、应对自然灾害等突发事件的能力有了较大提升。2009年3月13日，省政府办公厅印发了《甘肃省红十字会突发公共事件人道救助应急预案》（甘政办发〔2009〕52号），明确了我省发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件时红十字会开展募捐、救助等工作的原则和要求，提升了全省红十字会应急管理和快速救助能力。定西、白银市政府办公室分别印发了红十字突发公共事件人道主义救助应急预案。张掖等地在广场、学校开展了全国首个“防灾减灾日”系列宣传活动。陇南、甘南、兰州、嘉峪关等地开展为台湾“莫拉克”台风灾区募捐活动，全省共接收捐款74.91万元，已全部由中国红十字会总会转赠台湾地区红十字组织。进入汛期以来，陇南、甘南、白银、张掖、平凉、定西等市州在总会、省红十字会的支持下，迅速开展了当地暴洪灾害救助，向受灾群众发放200余万元救灾物资。
三、各类救助活动取得实效。2009年，各级红十字会汇集各方力量，开展了形式多样的社会救助活动，帮助解决群众特殊生活困难。一是开展“红十字博爱送万家”活动。总会调拨1044万元物资，全省各级红十字会筹措314万元物资，于春节前夕开展了面向受灾地区重灾户、贫困地区特困家庭的“红十字博爱送万家”活动，慰问城乡受灾和生活困难群众15400户，受益人口达61600人。二是积极参与“新农合”试点县大病救助活动，向张掖市肃南县、平凉市静宁县、白银市会宁县贫困参合农民发放了“新农合”试点县大病救助金29.95万元。三是开展捐赠救助。省红十字会接收中国红十字基金会，河南省、上海市红十字会，企事业单位和社会各界捐赠药品、轮椅、衣物、洗漱用品、图书等物资和救助金，价值330余万元，救助了陇南、天水、平凉、兰州及白银市会宁县、张掖市肃南县等地的灾区特困群众、“三孤”人员、乡村医生、乡村教师、社区群众、在校学生、“新农合”参合农民等各类人群，建设“红十字书库”100个。陇南市西和县在开展灾后重建的过程中，用良好的项目实施效果吸引捐赠方实施项目外援助，中国工笔画协会为西和县北川中学捐赠了价值100万元的电脑、桌椅等学习用品，台湾红十字组织的寒梅计划为西和县213名单亲、残疾、特困家庭学生每年救助1000-1500元，为期3-6年，解决了他们的就学难题，在当地形成了广泛影响。
四、为保护人民群众生命和健康做出了积极努力。2009年，各级红十字会遵循保护人的生命和健康的红十字会宗旨，认真做好传统业务工作，主动拓展工作领域，取得了新成绩。一是做好救护培训和道路救护站建设工作。完成2009年彩票公益金救护师资培训项目，举办救护师资初训、复训班3个，初训、复训救护师资138名，培训火电、水电、城市供水、石油、天然气、建筑等多个行业的初级救护员1524名，开展救护知识普及23400余人次。临夏、嘉峪关、兰州等地相继开展了道路运输行业从业人员救护培训。组织开展了“世界急救日”宣传活动。确定依托榆中县甘草镇中心卫生院、定西市巉口镇卫生院建立2个红十字道路救护站。二是做好博爱卫生室建设工作。完成中国红十字基金会援建敦煌、天水、武威10所博爱卫生室建设及1所侨爱小学、甘南10所侨爱卫生室的挂牌工作。三是做好健康教育和疾病救治工作。香港友人汤锦成捐赠27.59万元，在庆阳市镇原县实施白内障复明手术290例。利用加拿大红十字会援助资金，在白银市平川区、靖远县实施白内障复明手术240例，投入资金23.55万元。兰州、白银、金昌等地在车站广场、街道乡村、长途客车等场所开展了形式多样的艾滋病预防宣传活动。武威市积极争取中国红十字基金会“温暖中国行动”肿瘤治疗设备落户市人民医院。定西市筹集8万多元洗漱用品为定西师专广大师生防范甲型流感、稳定教学秩序做出了积极努力。四是做好无偿献血宣传和干细胞、遗体捐献工作。开展造血干细胞志愿捐献者采样工作，形成了与大学学生组织、社会组织相结合的招募志愿者活动模式，截止2009年底，中华骨髓库甘肃分库造血干细胞志愿捐献资料已达15737人份。全年配型成功297名，高分辨配型成功41名，体检9名。白银供电公司郑志威、长庆石油管理局衡平利实现第五、六例成功捐献，在当地引起强烈反响。开展无偿献血宣传活动，在无偿献血工作中推进志愿服务工作，收到了良好效果。遗体捐献工作取得较大发展，2009年新登记遗体捐献78人，接待捐献咨询750人次，捐献1人。2003年以来累计登记340人，捐献8人。在省人大和有关方面的支持下，开展了遗体捐献立法调研、法规草案起草、研讨等工作。
五、红十字会社会影响进一步扩大。2009年，各级红十字会通过各种形式加大宣传力度，展示了红十字会的良好形象。一是在“5·8”世界红十字日期间，省红十字会联合兰州市红十字会在兰州市东方红广场开展了大型宣传活动，全省各级红十字会开展了以“凝聚人道力量，重建美好家园”为主题的“红十字博爱周”活动，省红十字会获得组织奖，得到总会通报表扬。嘉峪关在出租车车体上打出博爱周主题宣传标语，取得了良好的宣传效果；二是灾后重建宣传效果卓著。省红十字会召开3次新闻发布会，通报灾后恢复重建工作的进展情况。中央政府网站先后数十次转载新华社、中新社报道我省红十字会开展灾后重建工作的新闻动态，台湾、泰国等境外媒体也多次转载我省红十字会有关新闻。省红十字会依托省电视台录制新闻专题片6部，并在甘肃电视台《今日聚焦》播出。在甘肃日报刊登灾后重建项目公告4次、在甘肃经济日报公告1次。甘肃日报、甘肃经济日报各1次专版、中国红十字报3次头版头条、中国红十字会网站数十次大篇幅报道我省开展灾后重建工作情况。红十字会系统援建灾后重建项目重大活动如签约、开工建设及封顶等，省内主流媒体均第一时间予以报道。各级红十字会在重建项目现场醒目位置悬挂体现红十字精神的横幅和标语，树立有红十字标志、工作性质、援助方名称和项目名称等项目基本情况的简介牌，充分利用灾后重建项目的实施做好宣传工作。庆阳组织编写的抗震救灾事迹纪实选《爱心》，生动再现了市红十字会抗震救灾工作的感人场景。2009年5月，中国红十字会汶川地震灾区灾后恢复重建工作会议在我省天水市召开期间，我省各级红十字会开展灾后恢复重建工作和宣传工作的做法得到了与会领导及全体会议代表的高度评价。三是充分发挥媒体作用。2009年，新华社、中新社、甘肃电视台、甘肃日报、甘肃人民广播电台等媒体对省红十字会开展的主要工作共报道千余条次。甘肃卫视《今日聚焦》栏目制作的省红十字会在采棉列车上开展农民工艾滋病预防宣传活动的专题片受到省委宣传部、省防艾办、省新闻工作者协会表彰。省红十字会新闻稿《春风正度玉门关-甘肃红会大病救助侧记》被中国红十字会总会评为网络宣传二等奖。四是省红十字会网站内容更加丰富，页面更有活力，编写工作动态简报24期，及时反映全省各级红十字会开展的主要工作。完成了红十字国际委员会、中国红十字会总会对我省传播工作的联合评估，举办了全省红十字会系统传播骨干培训班。
六、红十字会自身建设取得新进展。汶川地震前，我省仅有10个市级、19个县级红十字会理顺了管理体制。在抗震救灾和灾后恢复重建工作中，红十字精神展现出强大的生命力，各级党委、政府逐渐认识到加强基层红十字会组织机构和能力建设的重要性和紧迫性，各级红十字会紧紧抓住这个契机，着力推进基层组织机构和能力建设。一是重点推动受灾严重的市、县理顺红十字会管理体制。陇南、平凉两市红十字会先后召开了第一次会员代表大会，平凉市庄浪县、武威市天祝县、临夏州永靖县等县级红十字会相继理顺管理体制。截止2009年底，全省共有12个市州、55个县（区、市）红十字会理顺了管理体制。二是在灾后重建项目实施的学校、卫生院建立了一批基层红十字组织。天水市秦州区教育系统成立了行业红十字会，所属的72所中小学均成立了学校红十字会，天水市成立了2个村级红十字基层组织,为红十字工作在基层的延伸拓展注入了新的活力。平凉、庆阳成立冠名红十字医院并在人道领域发挥了积极作用。三是做好红十字青少年、社区和志愿服务工作。制定下发了《甘肃省红十字志愿服务2009-2012年发展规划》、《甘肃省红十字志愿服务管理细则（暂行）》。成立省中医学校红十字会并召开了第一次会员代表大会。兰州市建立了24个社区红十字服务站，在社区红十字工作上开了好头。积极吸纳志愿者，组织志愿服务队在城市社区、农村开展健康知识宣讲、健康咨询及免费义诊等志愿服务活动百余次。开展了红十字运动基本知识网络竞赛及全国红十字青少年防灾避险知识竞赛。受理台湾查人转信4件，查到2件。
2009年，全省红十字工作取得了巨大的成绩。省委、省政府对红十字会工作给予了高度关注和大力支持，咸辉副省长、张正锋副秘书长多次亲自指导和出席红十字会重要活动。咸辉副省长两次对红十字会工作做出重要批示，她在省红十字会2009年工作总结上批示：“省红十字会2009年工作卓有成效，特别是积极募捐资金，有力的支持了我省灾后重建工作。希望认真总结经验，分析问题和困难，科学筹划好今年的工作”，既充分肯定了省红十字会当前的工作，也对今后的工作提出了新的要求，这是对我们的巨大鼓舞和鞭策。各级红十字会工作人员在过去的一年里付出了艰苦的努力，借今天这个机会，向大家表示感谢！
当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，经济体制在深刻变革，社会结构在深刻变动，利益格局在深刻调整，思想观念在深刻变化。在这样的大背景下，发展红十字事业对于构建社会主义和谐社会具有重要作用。在2009年10月召开的中国红十字会“九大”上，回良玉副总理指出，大力发展红十字事业，有利于动员社会力量、汇集各方资源，帮助解决群众特殊生活困难，促进社会和谐稳定；有利于在全社会形成团结互助的良好风尚，营造平等友爱、融洽和谐的人际环境，促进社会主义精神文明建设；有利于我国在国际上展示人道主义良好形象，增强亲和力、吸引力和感染力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。实践证明，中国红十字会已经成为党和政府在人道工作领域的得力助手，成为构建社会主义和谐社会的重要力量，成为我国民间外交的重要渠道。
近年来，我省红十字会在自然灾害和困难群众救助、救护培训、干细胞捐献、推动无偿献血、艾滋病预防、白内障复明、农村教育卫生基础设施建设等领域做了大量卓有成效的工作，为我省经济社会发展做出了积极贡献。特别是2008年以来，红十字会争取了大量的抗震救灾和灾后重建资金，为维护我省灾区生产生活稳定、改善灾区群众生活发挥了积极作用，得到了省委、省政府和社会各界的充分肯定和高度评价，增强了我们做好红十字会工作的信心。工作成绩的取得充分表明，红十字会工作是可以大有作为的。我们一定要牢牢抓住红十字事业发展的重要发展机遇期，进一步增强责任感和紧迫感。要清醒地认识到，我省红十字事业发展水平与省委省政府和广大人民群众的要求还有一定差距，面对国际国内新形势带来的挑战还有很多不适应的地方。一是管理体制尚不健全，影响职能充分发挥。我省理顺红十字会管理体制工作进展不很理想，目前还有2个市、31个县区没有理顺管理体制。已经理顺管理体制的红十字会，发展也不平衡，有的人员没有到位，有的没有列为一级财政预算单位，有的缺乏必要的办公条件和场所。未理顺机构的市县，没有专职人员，许多工作很难落到实处。二是红十字会的社会知名度还不够高。全社会包括一些政府部门和领导同志，对红十字事业在中国特色社会主义事业中的重要地位和特殊作用认识不足。三是面向各界募集筹资能力仍然十分有限，备灾救灾及人道主义救助能力薄弱。缺乏筹资的政策环境和经济基础，筹资手段单一，经常性的筹资渠道尚未建立，缺乏稳定的救助资金来源，造血功能不强，救助行动仍然具有偶然性和被动性，没有形成良好的救助体系。四是红十字会自身建设有待加强。红十字会专职干部数量少，结构还不够合理，组织筹划能力、社会协调能力、开拓创新能力、宣传动员能力还不能适应新形势和新任务的要求。今后一个时期，要下大力气研究解决制约我省红十字会可持续发展的重大问题，从组织发展、自身建设、宣传筹资能力的提高等方面入手，解放思想，勤奋务实，勇于创新，在调查研究的基础上，形成符合我省实际的新思路，走出新路子，为社会和谐稳定做出我们更大的贡献。
二〇一〇年工作任务
2010年是贯彻落实《中国红十字事业2010-2014年发展规划》的开局之年，也是在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的大局下，红十字会工作取得新进展、做出新贡献的关键一年。我省将全面完成灾后恢复重建任务及召开第五次全省会员代表大会。做好今年的各项工作，对于当前和今后一个时期红十字事业发展有着至关重要的意义。
2010年全省红十字工作的指导思想是：在省委、省政府的领导和中国红十字会总会的指导下，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省委十一届七次全委会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕我省“四抓三支撑”的总体工作思路和全面实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，认真落实中国红十字会第九次全国会员代表大会精神，立足省情，把握机遇，求真务实，充分动员人道力量，发挥好政府人道领域助手作用。
一、全面贯彻落实第九次全国会员代表大会精神，认真总结四大以来的工作，迎接第五次全省会员代表大会的召开
中国红十字会“九大”的胜利召开，标志着我国红十字事业进入了一个新的发展阶段。全省各级红十字会要按照“九大”会议确定的中国红十字会未来五年工作目标和任务以及回良玉副总理、华建敏会长的重要讲话精神，进一步扩大宣传，加大救助力度，继续扎实深入做好备灾救灾及灾后重建工作，广泛而持久地开展扶贫济困活动。创新思路，主动工作，拓展服务领域，充分发挥红十字人道救助的优势和力量，激发和调动企事业单位、个人等社会各界的爱心和责任心，突出红十字公益活动的广泛性、社会性和参与性，全面促进和推动全省红十字事业健康快速发展，充分发挥好红十字会的独特作用。作为党和政府在人道救助领域的得力助手，红十字会要紧紧围绕党和政府的中心工作，进一步解放思想，开拓进取，切实履行好《红十字会法》赋予的各项职责，为构建社会主义和谐社会做出新的贡献。
全面总结我省红十字会“四大”以来的工作成绩及经验。加强调查研究，探讨红十字会在全面建设小康社会和构建和谐社会中发挥作用的手段和实现形式，研究影响和制约红十字事业发展的突出问题，提出解决的办法和途径。坚持在继承中创新，在改革中发展。根据《中国红十字事业2010-2014年发展规划》，认真研究制定我省红十字事业发展规划，召开第五次全省会员代表大会。全省各级红十字会要以饱满的精神状态，脚踏实地、埋头苦干，努力完成“四大”确定的各项任务，以优异的成绩，迎接甘肃省红十字会第五次会员代表大会的胜利召开。
二、完成全省红十字系统灾后重建项目工作任务，进一步增强备灾救灾能力和做好社会救助工作
2010年是完成省委、省政府关于我省灾后恢复重建三年任务两年完成目标任务最为关键的一年，也是最后一年。灾区各级红十字会要严格按照《甘肃省地震灾后重建项目管理办法》、《中国红十字会参与汶川地震灾后恢复重建项目实施意见》及《汶川地震甘肃省红十字会系统灾后重建项目管理办法》的要求，务必突出重点，靠实责任，全面加快医院、学校等项目的建设进度，确保按时完成重建任务。加强与捐赠方的协调配合，精心组织，确保重建项目有序推进。加强检查验收，确保重建工程质量及项目资金安全。重点做好以下几方面的工作：一是继续加强督导检查。省红十字会将在上、下半年分别开展一至两次督导检查，主要针对存在问题较多和检查较少的地区。有重建任务的市州红十字会要不定期进行全面督导检查；县区红十字会要主动向政府汇报项目进度和存在的问题，做好与负责项目实施的卫生、教育等部门的通气协调工作，要经常深入项目实施地，全面督导项目进度、质量、资金监管等各个方面，及时发现问题、解决问题，真正把红十字会援建的项目建成民心工程、放心工程、样板工程。二是及时完成项目验收和审计工作。项目实施地要全面负责做好项目验收和审计，省红十字会协调有关部门进行重点抽检。要积极邀请和接受政府有关部门和社会监督。三是及时拨付尾款。在完成各项目验收审计的基础上，省红十字会向各捐赠方提交拨付尾款申请并及时将款项拨付市州红十字会，市州红十字会也要及时足额向县区拨付重建资金和执行项目所需的必要经费，县区红十字会要保证施工单位经费到位。四是加强与捐赠方的沟通交流。红十字会之所以能在灾后重建中发挥巨大作用，主要得益于捐赠方的无私奉献和大力支持，要及时向捐赠方反馈项目进展情况。今年将有一大批工程竣工，这是捐赠方了解捐赠效果的窗口，也是展示我省红十字会所做工作和良好形象的机会，要积极邀请各捐赠方参加项目验收和竣工仪式，并认真周密地做好参观接待工作。五是收集整理好项目资料。要全面收集项目下达、立项、招投标、验收、决算、审计等各个环节的资料，要特别重视反映项目各关键点的资料及照片、视频资料的收集保存。要严谨细致地做好资料的归档整理工作，形成一套完整科学的项目档案。
今年，各地还要着力加强应急体系建设。备灾救灾是《红十字会法》赋予红十字会的首要职责。在汶川特大地震等重大灾害的应急救援工作中，红十字会的应急工作得到了党和政府及社会各界的充分肯定。要总结经验查找不足，进一步完善快速高效的突发事件应急救援机制，落实《甘肃省红十字会突发公共事件人道救助应急预案》，努力实现所有市、县级红十字会应急预案纳入同级政府整体应急预案体系。与省储备物资管理局签署委托代储备灾救灾物资相关协议，积极争取各方支持建设省级备灾仓库，陇南、甘南、天水、平凉、庆阳等地要抓紧备灾仓库建设，带动周边逐步形成应急物资储备体系。年内适情组织开展募捐活动。加强对募捐箱的日常管理，各地在年内新增设募捐点。各级红十字会要保证一定数量的应急备用款物，提高自然灾害与突发公共事件的快速救助能力和水平，即第一时间报告灾情、第一时间到达灾区、第一时间开展救助。依托社会各界力量，加强红十字应急救援队建设，每个市级红十字会至少建立1支稳定的红十字紧急救援队，有条件的县级红十字会也可依托红十字冠名医疗机构和志愿者组建紧急救援队，形成全省红十字紧急救援体系。要积极主动地协助政府开展人道领域的各项应急救援工作，在广泛参与救援工作过程中提高应急救援的整体水平。完成好联合会援助的陇南、甘南备灾仓库建设和陇南、天水社区备灾项目。举办1期全省市（州）红十字会和部分县（区）红十字会参加的防灾减灾能力培训班，提高防灾减灾水平和应对灾害的能力。继续开展两节期间“红十字博爱送万家”活动，配合政府做好城乡特殊困难群众的救助工作。
三、以卫生救护培训工作为重点，全面推进红十字会各项传统业务工作
卫生救护培训工作是2010年的重点工作。各级红十字会要从提高公民自救互救技能和保护人民群众生命健康的高度重视卫生救护培训工作。目前，各地普遍感到救护培训工作的推开有一定困难，主要是培训对象与红十字会的沟通联系没有建立起来。以企事业单位从业人员为对象的培训收取成本费，以在校学生、社区群众为对象的培训则是免费的，要在坚持公益性原则下，有偿培训和免费培训结合。免费培训可以直接同学校、社区联系，实现起来并不困难，但缺乏资金支持；有偿培训可以带动免费培训的开展，但生源是瓶颈。解决这个问题，要从以下几方面入手：一要在政策环境上下功夫，找准切入点。省红十字会救护培训收费申请已于2007年得到省物价局正式批复，2008年与省道路运输管理局联合制定了《甘肃省道路运输从业工作人员救护培训工作细则》，并与电力行业建立了良好的合作关系。各地应当结合本地实际，分析原因，加强与各有关行业、部门特别是与人民生命健康和安全生产密切相关行业和部门的联系，要经常性地、不厌其烦地到这些行业和部门进行沟通，宣传红十字会宗旨性质，主动给他们搭建传递爱心的平台，或争取他们以委托或购买服务等方式把红十字卫生救护培训工作纳入这些行业从业资格培训工作，不断拓展卫生救护工作领域。二要创新工作思路，努力寻求突破口。省红十字会今年要组织市州，结合其他工作赴省外进行考察参观，学习救护培训开展好的省市的先进经验，探索适合我省省情的推进手段和管理模式。希望各地也积极行动起来，不等不靠，积极主动工作。不要怕工作中存在的困难和问题，要有“明知山有虎，偏向虎山行”的壮志，顽强拼博、开拓进取、无私奉献，用突出的工作业绩争取各级政府的重视和社会各界的支持，从而逐步建立起可持续发展的工作机制，形成社会化、开放式的工作格局。三要细化分解工作任务，突出把握好关键环节。各级红十字会要集思广益，形成切实可行的工作方案，特别是在建立机构、保障生源、保证质量等关键环节上，要细化操作流程，明确工作责任。会后，市州红十字会制定一个时间表，在3月底前上报省红十字会赈济救护处，年内一定要把这项工作全面启动起来，力争使全省救护培训工作上一个台阶。要继续做好“十一五”期间彩票公益金项目，完成2010年卫生救护培训任务。
做好道路救护站建设工作。完成武威、金昌、兰州、定西、天水6所红十字道路救护站标志牌安装任务，在定西—静宁段、天水—牛背段新建一批红十字道路救护站，举办1期红十字道路救护站工作人员急救业务培训班。加强中国造血干细胞捐献者资料库甘肃省分库建设以及捐献者的宣传动员和组织工作，完成中国造血干细胞捐献者资料库管理中心下达甘肃分库的年度志愿者资料入库任务，扎实细致地做好资料整理、血样采集、送检、资料录入、传输等工作，搞好造血干细胞配型申请、志愿者捐献再动员及实施捐献等工作。配合卫生行政部门，做好无偿献血宣传、组织动员和表彰工作。完善遗体捐献接收站管理，配合省人大完成遗体捐献立法调研和立法工作，积极稳妥地做好遗体捐献工作。
四、创新宣传工作方法扩大红十字会社会影响，逐步建立健全可持续的筹资体制机制
2009年的宣传工作取得了突出成绩，今年要总结经验，巩固和发展红十字大宣传的良好形势，围绕红十字会中心工作，以弘扬红十字精神为主线、以宣传灾后重建成果为重点，广泛开展符合红十字会宗旨、凸显地方特色、深受群众欢迎的各种宣传活动，力争在宣传效果上取得新突破。一是积极创新宣传工作方法。把日常宣传与集中宣传结合起来，把红十字会系统内宣传与系统外宣传结合起来，把宣传工作与筹资工作结合起来。要积极争取新闻媒体的支持与合作，加大宣传工作的力度，通过新闻报道、播放公益广告、举办大型活动等多种宣传方式，利用各类媒介宣传红十字工作，传播红十字理念。要重视发挥网络宣传作用，办好省红十字会网站。二是突出宣传工作重点。抓好对灾后重建、救灾救助救护等重点工作的宣传。把树立和宣传品牌作为事业发展的基本战略，在做强传统优势品牌的基础上,加大对“新农合”大病救助、“博爱送万家”、“造血干细胞捐献”等品牌的宣传力度，做强、做亮一批具有鲜明红十字特色的品牌。省红十字会将建立宣传工作考核激励机制，分季度对各地宣传工作进行通报，对重视宣传工作、成绩突出的市州红十字会将在年末通报表彰并予以适当奖励。
由于我省地处内陆省份，各种自然灾害较多，经济状况相对滞后，需要救助的弱势群体相对较多。目前，我省红十字会募捐筹资能力和救助实力远不能满足社会要求。因此，筹资工作成为重中之重，应列入各级红十字会的重要议事日程。一要充分利用好发生自然灾害及其它重大事件的时机，凝聚社会各方面的力量参与人道援助事业，积极开展募捐活动。二要积极争取党委政府及相关部门支持。使红十字会工作经费列入财政预算，努力争取彩票公益金等预算外项目经费，协调海关部门设立罚没物资接收制度等。三要加强对外交流合作，吸引外援项目。要积极拓展与国际红十字组织、各国红十字会、港澳台红十字组织和兄弟省份红十字会的多边和双边合作与交流，充分发挥红十字会独特的民间外交作用。邀请国内外参与我省灾后重建的各级红十字组织领导来我省考察灾后重建项目工作，努力争取各方的后续援助。四要提高自身造血能力。广泛加强与社会爱心力量的联系与合作，加强与各类机关、社团和企事业单位建立稳定的合作关系。探索引入社会化机制，依法兴办与红十字会宗旨相符的社会福利事业，建立基金会、成立专门的筹资部门、设立专项基金等。成都市红十字会“红标行动”、中国红十字基金会“小天使基金”、北京市红十字会博爱超市等项目的成功都对我们具有一定的借鉴意义。
五、继续推动理顺管理体制，加强组织能力建设
深入学习宣传《红十字会法》、《甘肃省实施办法》和中国红十字会“九大”及2010年红十字工作会议精神。积极争取各级党委、政府的关心、支持，主动协调和配合各级人大、政协开展执法检查和调研，为全面理顺市县级红十字会管理体制、加强红十字会机构建设创造有利条件。着力支持已理顺管理体制的市县级红十字会开展工作、取得成效，发挥其示范作用。已理顺管理体制的红十字会要切实加强自身建设，努力做到有机构、有编制、有人员、有经费、有办公场所，依法全面履行职责。未理顺管理体制的红十字会要健全理事会，按时召开换届大会，争取必要的专职人员和工作条件，按照《红十字会法》和《中国红十字会章程》开展工作，并为理顺管理体制积极创造条件。要进一步加大会员会费收缴力度，逐步提高会费收缴率。通过收缴会费、组织会员开展活动等工作加强对会员单位的管理，强化会员意识，增强会员凝聚力。
红十字会服务的对象在基层，依靠的对象在基层，只有把基层组织建设好，才能使红十字会真正扎根于广大群众之中。要按照中国红十字会能力建设年的工作要求，大力加强基层组织建设，推动在农村、社区、学校、医院、企事业单位建立基层组织，积极开展体现基层特色的红十字工作。要结合省直机关“作风建设年”活动，进一步完善机关管理制度，加强干部思想、作风建设。制订市州红十字会工作考核办法，建立激励机制。加强对干部的培训工作，不断提高干部的政策理论水平和业务工作能力。省红十字会将举办红十字会干部能力建设培训班。
六、增强红十字青少年工作活力，壮大志愿者服务基地建设
继续推进学校红十字会建会工作，完善以学校红十字会为基础的红十字青少年组织网络体系。积极组织红十字青少年开展体现红十字特色的社会实践活动，加强对红十字青少年社会主义荣辱观和人道主义理念的思想教育，培育广大青少年自尊自强、助人为乐、无私奉献的精神。努力拓展与境外红十字组织、公益团体的联系、交流，丰富红十字青少年活动的内容、形式，促进红十字青少年工作的进一步发展。
认真落实《中国红十字志愿服务管理办法》和《甘肃省红十字志愿者管理细则》,做好志愿者登记注册管理，按专业、分领域建设志愿服务队伍，把志愿服务工作的重点放在健康关怀、社会救助、宣传捐献造血干细胞、宣传无偿献血、宣传预防艾滋病知识、传播红十字运动知识等方面。各级红十字会要高度重视 “迎世博迎亚运讲文明树新风”志愿服务工作，结合当地实际广泛开展“红十字与世博同行”活动，为世博会的成功举办营造良好的氛围，充分展示我省社会和谐、文明、进步的良好形象。抓好志愿服务基地建设，各地要力争建立1-2个不同类型的志愿服务基地，精心挖掘和策划有特色的志愿服务项目，使红十字志愿服务有长期发展的载体和阵地。
同志们，做好2010年红十字会工作，我们面临挑战，更面临着难得的机遇。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，开拓创新，突出重点，狠抓落实，为我省社会稳定、经济发展、人民幸福做出新的更大的贡献！
