省红十字会关于2010年灾后重建重点工作的安排意见
2010-03-30 00: 00 来源： 责任编辑：
甘肃省红十字会文件
甘红办发〔2010〕31号
天水市、白银市、定西市、陇南市、平凉市、庆阳市、甘南州红十字会，部分县（区）红十字会：
根据省委、省政府及中国红十字会总会关于灾后恢复重建工作总体部署和要求，2010年是完成灾后恢复重建三年任务两年完成目标任务的决胜之年。面对时间紧、任务重、头绪多等实际，我们要认真回顾2009年全省红十字会重建工作，总结经验，查找问题，并就2010年省红十字会系统灾后重建重点工作做以安排部署，为今年灾后恢复重建工作的顺利完成奠定坚实基础。
一、回顾和总结2009年全省红十字会重建工作
自进入2008年7月份，省红十字会工作重心全面转入灾后恢复重建以来，在省红十字会的多方协调及努力争取下，在中国红十字会总会、中国红十字基金会、各兄弟省市区红十字会、港澳台红十字组织，以及国际红十字会的大力支持下，我们接收红十字会系统及社会各界援助我省灾区灾后恢复重建项目资金共计8.46亿元。用于我省7个市（州）、39个县（区），13978户民房、198所农村学校、207所乡镇卫生院、77个村民活动室、273个村卫生室，以及3个市级红十字会备灾中心等灾后重建。一年来，在各级党委政府和有关部门的大力支持和密切配合下，经过各级红十字会的共同努力与艰辛付出，我省红十字会系统灾后恢复重建工作取得了阶段性成果。根据去年12月底，各市（州）红十字会上报的项目进度来看，相当一部分重建项目已经完工，并交付使用，在建项目也正在稳步推进。
根据督导检查和各市（州）红十字会报告的情况来看，当前灾后恢复重建工作在资金拨付、工程质量、建设进度等方面还存在一些问题：一是部分援建项目进度缓慢的问题；二是部分重建项目的工程质量不符合要求，并有部分重建项目存在面积缩减、结构改变、使用功能改变的问题；三是部分重建项目资金拨付不及时，影响施工进度的问题；四是个别县区红十字会对重建项目宣传力度不够的问题；五是部分重建项目相关资料不完整，管理不规范的问题。
上述有关问题，虽然在去年已基本解决，但在今年的灾后重建工作中，各级红十字会仍要给予高度重视，坚决杜绝类似问题的再次发生。各市（州）、县（区）红十字会要进一步加强对重建项目的工程质量、建设进度、资金管理、资金拨付、资料管理的督导检查，对发现的问题要及时请示汇报，对整改方案的落实情况要及时跟踪检查，确保重建项目的顺利实施。
二、2010年甘肃省红十字会灾后重建重点工作
今年，总会援助我省第三期灾后重建项目将在三月份全部开工建设；绝大部分灾后重建项目也将在今年陆续完工，并要完成竣工验收、项目审计、资料存档等工作；同时还要加强对在建项目的督导检查工作等。为确保我省红十字会系统灾后重建任务的圆满完成，2010年，我们应做好以下几个方面的工作：
一是继续做好灾后重建项目的督导检查工作，确保工程质量，加快建设进度，保证资金安全。县（区）红十字会要严格按照《甘肃省红十字会灾后重建项目督导检查方案》，加强与当地相关部门的协调联动，对辖区内民房、教育、卫生等重建项目的工程质量、施工进度、资金管理、资金拨付等进行督导检查。对检查中发现的问题及时向当地有关方面反馈通报，提出限期整改意见，并跟踪检查整改方案的落实情况。对发现有重大质量问题的、资金管理有严重违规行为的，经调查属实后，要及时向上级红十字会上报，同时暂停项目的施工建设，经整改处理得到有关部门的认可后，再行施工。市（州）红十字会要定期或不定期对辖区内的重建项目进行逐一抽查，对发现的问题应立即着手解决并上报省红十字会。市、县红十字会要严格按照《汶川地震甘肃省红十字会系统灾后重建项目管理办法》有关要求，根据项目实际建设进度，及时拨付项目款项，确保项目资金及时到位。并进一步加强对各级红十字会、项目主管部门灾后重建项目资金的监管，重点检查资金接收、使用、拨付等环节是否规范，确保重建资金专户运行、专款专用。
二是做好项目竣工验收及审计工作。项目竣工后，县（区）红十字会应根据《汶川地震甘肃省红十字会系统灾后重建项目管理办法》第七款第二、三、四条，会同当地重建领导小组成员及工程质量检验机构（包括：建设、设计、勘察、监理、施工单位等）进行验收，验收合格后签署验收报告。工程验收前，较大项目或批量竣工的项目应致函邀请省红十字会参加。并根据《中华人民共和国审计法》规定，由县审计局对项目工程资金的拨付、管理及使用情况，以及项目立项、批复，工程合同管理等程序性资料进行审计。省红十字会、省审计厅将组织相关单位及人员对重建项目审计结果进行抽审。
三是建立健全项目资料存档备案管理制度，做好重建项目资料管理工作。今年，我省红十字会系统灾后重建项目绝大部分都将竣工建成并投入使用，做好重建项目资料的收集整理、存档备案工作是我们今年灾后重建主要工作之一。各县（区）红十字会要严格按照《汶川地震甘肃省红十字会系统灾后重建项目管理办法》，认真做好重建项目相关资料的收集、审核、分类、存档工作，项目资料一式四份，县（区）红十字会存档备案一份，备份一份（以便援建方所需），上报省、市（州）红十字会存档备案各一份。项目资料主要包括：项目审批表、立项、批复、设计、招（投）标、监理招标、开工许可证、主体验收报告、阶段性监理报告、竣工验收报告、监理报告、决算报告、审计报告、总结报告（总结报告范文：详见附件）、项目照片（含震后、主体完工、项目竣工的照片）等资料。市、县红十字会将项目资料按援建方、项目类别（民房、教育、卫生等）进行分类，并将各重建项目按项目类别编号，建立索引，项目资料单独装订成册，并由专人负责保管。
四是认真做好援建方的接待工作。今年，要认真做好各援建方赴我省灾区督导检查、参与项目竣工验收、竣工典礼、复核审计等接待工作，主要包括：书面汇报材料是否全面、项目相关数据是否准确、项目资料管理是否规范、现场宣传氛围是否浓厚、挂牌立碑是否符合要求等。接待工作随机性大、任务多样、影响面广，各级红十字会要做到准备充分、周密细致、统筹兼顾、热情周到。
五是做好项目尾款申请工作。根据《汶川地震甘肃省红十字会系统灾后重建项目管理办法》有关项目经费的拨付原则，工程竣工验收、完成工程决算和工程审计后，项目主管单位向县（区）红十字会提交申请项目尾款书面报告、工程主体照片、监理报告、验收报告、决算报告、审计报告等相关材料，由县（区）红十字会上报市（州）红十字会审核，上报省红十字会后，向援建方申请第三期拨款。
六是继续深入做好灾后重建宣传工作。自进入灾后重建工作以来，各级红十字会能够按照《甘肃省红十字会系统灾后重建宣传工作细则》，充分利用报刊、杂志、广播、电视、网络、简报等形式全方位宣传报道灾后重建信息，让社会各界及时了解我省红十字会系统重建项目的实施情况，以及各级红十字会的工作动态，并在施工现场悬挂体现红十字会精神的横幅和标语，标示援建项目的详细信息及援建方的捐赠情况，大力宣传援助方对我省灾区的无私奉献与大力支持，最大限度的将红十字会精神传播到灾区每一个角落，传播到灾区每一位受惠的灾民。为红十字精神在我省灾区的发扬与传承提供了强大的舆论支持。今年，市、县两级红十字会要继续深入的做好灾后重建宣传工作，加强对援建方、上级红十字会赴灾区督导检查、参加援建项目竣工仪式等素材的收集，在条件允许的情况下，可制作成专题片，通过电视、网络加以宣传。同时，借以灾后重建的契机，加强市、县红十字会网络建设，借助网络进一步扩大红十字会在当地的影响。
附件：项目总结报告范文
二Ｏ一Ｏ年三月四日
主题词：红十字会 重建工作 意见
抄送：省委办公厅、省政府办公厅、省重建办、省民政厅、 省教育厅、省卫生厅、省审计厅，天水市、白银市、定西市、陇南市、平凉市、庆阳市、甘南州政府办、重建办、教育局、卫生局、审计局，天水市、陇南市、平凉市、庆阳市、甘南州民政局。
甘肃省红十字会办公室 2010年3月5日印发
共印120份
附件：项目总结报告范文
xxxx学校项目总结报告
项目名称：
项目编号：
项目主管单位：
项目执行期限：
二Ｏ一Ｏ年x月xx日
xxxx学校教学楼项目总结报告
根据xxx红十字会、甘肃省红十字会、xxx市人民政府、xxx市红十字会于二ＯＯx年x月，共同签署的《xxx协议书》，xxx学校教学楼项目由xxx红十字会援建，援建资金共计xxx万元。该项目建设工程由xxx县发展和改革委员会于二ＯＯx年x月xx日立项审批（审批文号），建筑面积xxxx平方米，xx结构x层，项目总投资xxx万元。
一、工程概况
该项目由xxxx建筑有限公司中标承建（中标通知书编号），xxxx监理有限公司监理（中标通知书编号），项目建设用地规划许可证号：xxxx;建设工程规划许可证号：xxxxxx建设项目选址意见书：xxxxx;施工图审查批准号xxx。工程于200x年x月 xx日开工建设，200x年x月 xx日竣工验收。
二、工程完成情况
根据参建各方合同约定的内容，工程设计、施工等均按要求的项目完成任务，达到合同的质量等级要求，在本工程设计、施工过程中，严格执行各项法律、法规及《xxxx》有关规定。施工管理、工程监理、建筑材料检验报告等档案资料齐全有效。根据各方合同约定的内容，审查完成情况如下：
1.完成设计项目情况：基础、主体、室内外装饰工程；给排水工程、消防工程；建筑电气安装工程；室外工程；道路工程等。经审查，基础工程合格、主体工程合格、室内外装饰工程合格；给排水工程合格；建筑电气工程合格。
2.完成合同约定情况：总承包合同约定、分包合同约定、专业承包合同约定，经审查已按照合同约定内容完成。
3.技术档案和施工管理资料：具体内容：…………………
经审查，建设前期、施工图设计审查等技术档案齐全；监理技术档案和管理资料齐全；施工技术档案和管理资料齐全。
4.质量试验报告：具体内容：………….。
经审查主要建筑材料（钢材、水泥、砖、砂、石、防水材料、电气材料等）试验报告齐全，符合要求。
5.工程质量保修书：由于土建工程的特殊性，在今后使用过程中有可能会不同程度地出现由于施工原因形成的质量问题，xxx建筑有限公司与xxx单位签署了《xxx工程质量保修书》，严格按照国家《建筑工程质量管理条例》中规定的工程质量保修期限，予以保修。
保修内容与年限：
（1）地基与基础、主体工程(年限)；
（2）屋面防水(年限)；
（3）电气管线、上下水管线安装工程(年限)；
（4）供热供冷(年限)；
（5）室内、外装饰工程(年限)；
（6）…………..
三、工程验收情况
按照《建筑工程质量验收统一标准》的要求，建设单位于200x年x月xx日组织了初验，200x年x月xx日组织竣工工程的正式验收，参加竣工验收的建设、设计、勘察、监理、施工单位等人员的组成符合要求。
1、对勘测单位的评价：
2、对设计单位的评价：
3、对施工单位的评价：
4、对监理单位的评价：
5、建设单位执行建设程序的情况：
6、工程竣工验收意见：
7、工程竣工验收结论：
四、工程审计情况
根据《中华人民共和国审计法》规定和县教育局《关于申请对xxxx学校教学楼建设情况进行审计的报告》要求，200x月xx日，xxx县审计局对xxxx学校教学楼工程资金使用情况进行了审计，重点审计了项目资金的拨付、管理及使用情况，同时对项目立项、批复，工程合同管理等程序性资料进行了审计。
1、项目立项、批复及资金计划情况
2、资金管理及使用情况
（1）项目预算总投资；
（2）项目决算总投资
（3）资金节余
3、审计评价意见
4、审计建议
五、结论